Информационно-практический журнал
12.10.2018
Достояние

Русское деревянное зодчество в цифрах, фактах, прогнозах и воспоминаниях


В России почти девять тысяч памятников деревянного зодчества. Но сегодня многие из них, неизменно привлекая внимание туристов и специалистов, находятся в ужасном состоянии и медленно гибнут. А некоторые и мгновенно – из-за отсутствия должных мер безопасности или в результате поджогов.
Еще три года назад по заказу Минкультуры России была разработана Концепция сохранения памятников деревянного зодчества и включения их в культурный оборот до 2025 года. Началось общественное и экспертное обсуждение документа. Но он так и не принят официально, не стал рабочим инструментом реализации госпрограммы по сохранению деревянного наследия России. А для деревянных памятников эти три года очень много значат, о чем свидетельствует мартиролог в этом номере нашего журнала.
Концепция сохранения памятников деревянного зодчества и включения их в культурный оборот до 2025 года позиционируется как антикризисная и предлагает пути решения проблем сохранения деревянного зодчества России на основе системного и комплексного подходов.
В настоящий момент в российском законодательстве отсутствуют специальные документы, формирующие правовое поле непосредственно для работы с памятниками деревянного зодчества (далее – ПДЗ).
Цель концепции – выявление и спасение особо ценных ПДЗ, внедрение системного подхода к сохранению ПДЗ, включающего:
- подготовку кадров, научно-методическое обеспечение, мониторинг состояния сохранности, создание специализированных реставрационных центров в регионах;
- создание научно-производственной базы для спасения памятников; - включение ПДЗ в систему культурного туризма, создание туристской инфраструктуры.

Утраты
За период 1960–2016 годов утрачено 1 276 памятников. Наибольшее количество утраченных объектов выявлено в Архангельской, Костромской областях и Забайкальском крае – 663. Это составляет четверть всех ПДЗ, стоящих на учете в данных субъектах Федерации. Наиболее высокий показатель утрат отмечен в Ярославской области:
из 100 учтенных погибло 87 ПДЗ, или 87 %. Начиная с 1960 года процесс утраты памятников деревянного зодчества не замедляется. Каждые двадцать лет в стране погибает более 400 памятников.
До наших дней на Русском Севере в том или ином состоянии сохранилось только 130 деревянных церквей XV–XVIII веков из 492 – это четверть существовавших в 1917 году.

Проблемы городской застройки
Значительный пласт деревянной архитектуры составляет городская застройка. К началу прошлого столетия почти в каждом губернском городе сформировался свой тип обывательского дома – одно- или двухэтажного особняка или здания на несколько квартир. Сегодня уже почти нет деревянных Архангельска, Тулы, на глазах исчезают старые кварталы Нижнего Новгорода, Тобольска и других городов – изучать их остается только по фотографиям.
При этом утрата деревянной «рядовой» застройки связана с уходом людей из мест исторического бытования или переселением в более комфортные современные дома и, как следствие, запустением и деградацией городских и сельских построек, а зачастую и целых кварталов. Другая причина утраты городских деревянных памятников – развитие исторических кварталов без сохранения градоформирующих исторических построек и структуры исторических городов и поселений. В результате бездумного строительства и отсутствия охранных зон наши старые города теряют свой самобытный, индивидуальный облик.
Для сохранения исторических центров городов и сельских поселений с преимущественной деревянной застройкой предлагается:
- создание на региональном уровне специальной службы при главном архитекторе для консультирования и отслеживания методов строительства в сельских поселениях и исторических центрах городов с учетом региональной специфики (местных традиций), включая ПДЗ и др.;
- включение в список исторических поселений как городов с преимущественно деревянной застройкой, так и специально отобранных сел и деревень, отличающихся характерной социально-культурной типологией;
- разработка охранных зон памятников истории и культуры на территориях исторических сельских поселений и центров городов с преимущественной деревянной застройкой;
- создание кафедр деревянной архитектуры и конструкций в Московском архитектурном институте, Московском государственном строительном университете, Государственном университете по землеустройству и других для изучения исторического и современного строительства, проектирования с учетом регионального своеобразия и местных традиций;
- создание альбомов деревянного городского и сельского жилища, малых форм архитектуры с учетом региональной специфики и традиций;
- организация или восстановление реставрационных и плотницких мастерских, артелей, ранее существовавших во многих регионах, для поддержки современного сельского строительства, ремонта и реставрации деревянных сооружений;
- организация специального образовательного проекта на ТВ с ориентацией на историческую и современную сельскую и городскую архитектуру, включая деревянную;
- проведение в регионах образовательных семинаров, конкурсов и выставок деревянного строительства с учетом местных традиций с целью поиска проектов культовых и жилых сооружений, вписывающихся в среду и имеющих региональную специфику.

Группа риска
Специфика ПДЗ, находящегося в неудовлетворительном состоянии, заключается в том, что он переходит в статус аварийного в течение двух-четырех лет.
Деревянные строения, за которыми не ведутся постоянный уход и наблюдение, в достаточно короткие сроки также приходят в неудовлетворительное или аварийное состояние. В связи с этим предлагается ввести и оперировать понятием группы риска, включив в него объекты, находящиеся в неудовлетворительном, аварийном и неустановленном состоянии. Это позволит адекватно оценить реальное положение дел и спланировать объемы первоочередных работ на ближайшие два года – пять лет.
В настоящее время в группу риска входит 5 194 ПДЗ, что составляет около 58 % от всех ПДЗ России. Сложившаяся ситуация в сфере сохранения ПДЗ может характеризоваться как критическая.

Аренда во спасение
Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры предложило и с успехом апробировало сдачу в аренду ОКН на льготных условиях. Объекты передаются в аренду по результатам торгов в форме открытого аукциона с установлением начального размера арендной платы 1 рубль за объект в год. По условиям договора аренды арендатор обязан провести работы по сохранению объекта в соответствии с охранным обязательством в срок, не превышающий семи лет со дня подписания акта приема-передачи объекта. Необходимо создать условия для распространения этого опыта на ПДЗ с учетом специфики работы на них.

Без учета и регламента
Учет ОКН, включая ПДЗ, в настоящий момент ведется с помощью Единого государственного реестра, формирование которого пока не завершено. Заполнение реестра входит в функции сотрудников органов охраны памятников, однако сбор необходимых документов не отнесен к их служебным обязанностям. Практическая работа по выявлению объектов и подготовке пакета документов для учета ОКН в реестре возложена на частных или юридических лиц.
Ни один из действующих способов учета количества и состояния памятников не предполагает контроля над реальным техническим состоянием ПДЗ.
В настоящий момент из 8 899 ПДЗ охранные обязательства оформлены на 2 754 (31 % от общего числа).
На ПДЗ ФЗ оформлено 468 охранных обязательств (охвачено около 65 % ПДЗ ФЗ), на ПДЗ РЗ – 2 246 охранных обязательств.
Для 6 129 ПДЗ в настоящий момент не введены режимы содержания и регламенты действий в охранных зонах. Таким образом, историческая среда этих памятников не защищена.
В настоящий момент установлено техническое состояние 2 868 объектов, что составляет 38 % от общего числа ПДЗ. Краткое архитектурное описание имеется для 5 023 объектов (57 %).
Основным документом, хранящим сведения правового порядка и определяющим характер содержания и эксплуатации памятника, является охранное обязательство, в котором указываются требования в отношении ОКН (ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).
Нет охранных обязательств на 6 145 объектов. Нет учетных документов на 3 876 объектов. Не было осмотра и не уточнено техническое состояние 6 031 объекта.


Пожарная опасность
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (2003) устанавливают требования к деревянным зданиям в соответствии с их функциональным назначением и использованием. Противопожарная безопасность ПДЗ, входящих в состав музеев под открытым небом и музеев-заповедников, регламентируется Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94, которые были введены в действие приказом № 736 Минкультуры России от 1 ноября 1994 года.
Отдельного свода правил противопожарной безопасности для ПДЗ не предусмотрено, а имеющиеся нормативные документы не учитывают специфику исторических построек из дерева. Вместе с тем ПДЗ требуют к себе индивидуального подхода. Назрела необходимость в разработке для каждого из особо ценных ПДЗ специальных технических условий.
До сих пор не исследовано взаимодействие современных составов, используемых при тушении пожара, с исторической древесиной, что делает рискованным их применение.
В качестве основных направлений по обеспечению пожарной безопасности необходимо:
- обеспечение всех памятников системами молниезащиты;
- наличие на территории памятника пожарного водоема или скважины для своевременной подачи воды;
- обеспечение особо ценных памятников современной автономной системой пожаротушения;
- прикрепление ПДЗ к конкретным пожарным частям;
- периодическое проведение пожарных учений
на памятнике с участием прикрепленной к нему пожарной части и персонала/пользователей памятника;
- организация охраны ПДЗ ФЗ и особо ценных памятников, расположенных вне населенных пунктов, с введением в соответствующие музеи/органы управления культурой штатной единицы охранника/сторожа.
Необходимо выполнение требований современных противопожарных норм и правил при реставрации ПДЗ.
Существует возможность разработки специальных технических условий (СТУ) применительно к конкретным памятникам с учетом их особенностей. На данный момент разработка СТУ стоит более миллиона рублей.

Лицензирование
По действующему законодательству в сфере лицензирования при получении лицензии на проведение реставрационных работ не отслеживаются примеры выполненных работ и их качество. Нет подзаконного акта, относящегося собственно к сохранению и реставрации ОКН, в том числе ПДЗ.

Финансирование
Существенный рост инвестиций в проекты, предусматривающие сохранение и популяризацию ПДЗ, формирование условий для многоканального финансирования проектов с долевым участием государства возможны только при изменении законодательной базы и обеспечении реальных преференций для лиц и организаций, поддерживающих проекты в сфере культуры. Так, необходимо принятие дополнений и изменений в Федеральный закон от 4 ноября 2014 года № 327-ФЗ «О меценатской деятельности».
Проблемы музеев под открытым небом ПДЗ России представлены как в специализированных музеях, так и в музеях других типов, а также в ряде национальных парков. Музеи под открытым небом (музеи деревянного зодчества или архитектурно-этнографические музеи) рассматриваются как апробированные и действенные формы сохранения ПДЗ. Количество таких музеев не превышает сорока (точные данные отсутствуют).
В настоящее время многие музеи данного профиля лишились групп профессионалов, специализирующихся на сохранении памятников архитектуры, а также планового финансирования на проведение работ по сохранению и реставрации ПДЗ.
В музеях деревянного зодчества сосредоточено 415 ПДЗ, среди которых 136 (33 % от общего числа) – памятники ФЗ, а 125 единиц (30 % от общего числа) – памятники РЗ; ПДЗ без определенного статуса охраны и/или вновь выявленные составляют 108 единиц (26 % от общего числа). Для осмотра интерьеров посетителями открыто 223 памятника.
По данным 2016 года, из этих 415 ПДЗ 63 объекта находится в неудовлетворительном состоянии, 30 объектов признано аварийными, 20 объектов законсервировано после перевозки (не собрано). Таким образом, практически 27 % всех ПДЗ в музеях под открытым небом находится под угрозой разрушения и требует проведения срочных противоаварийных или реставрационных мероприятий.

Кадры решают все
Наиболее острая проблема – недостаток квалифицированных плотников-реставраторов. Наблюдается процесс старения кадров, нет притока новых высококвалифицированных специалистов. Во многом это обусловлено несовершенством системы образования и непрестижностью профессии. В результате все чаще реставрация подменяется ремонтом, заменой памятников новоделами.
Нужна серьезная профессиональная подготовка плотников-реставраторов в специализированных центрах. Создание и всесторонняя поддержка таких центров –
одна из важнейших задач, направленных на сохранение национального деревянного наследия.
В настоящее время существует два плотницких центра: в музее-заповеднике «Кижи» и в Кириллове (образовательное подразделение ООО «Реставрационный центр – архитектура, производство, обучение»).
К положительным сдвигам в образовательной сфере можно отнести то, что на базе Союза реставраторов России начал действовать Координационный центр профессиональной подготовки, поддерживаемый Минкультуры России и Департаментом культурного наследия г. Москвы.

Какой контракт нам нужен?
Реставрационные и другие работы на ПДЗ осуществляются, как правило, из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) практически не применяются.
Действующий Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не учитывает особенности заключения контрактов на выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению сохранности, реставрации и консервации ПДЗ. Принимая во внимание особенности реставрации, представляется наиболее целесообразным проведение конкурсов не на годичное финансирование, а на объект реставрации целиком или по крайней мере на законченный этап работы согласно смете, утвержденной в установленном законом порядке.

Общие проблемы ПДЗ
- законодательная и нормативная база не отражает специфику ПДЗ и особенности обеспечения их сохранности и использования;
- система учета и мониторинга памятников
несовершенна;
- комплексная система управления ПДЗ практически отсутствует;
- не разработаны комплексные программы противоаварийных и консервационных мер, реставрации ПДЗ с системой взаимоувязанных мероприятий и технико-экономическим обоснованием;
- имеющаяся система контроля за отбором исполнителей и качеством консервационных и реставрационных работ неэффективна;
- существующая система торгов не учитывает специфику консервационных и реставрационных работ на ПДЗ, что негативно отражается
на их качестве;
- несовершенной является система лицензирования;
- отсутствует персональная ответственность руководителей и специалистов за некачественную реставрацию и гибель памятников;
- фиксируется повсеместная нехватка квалифицированных кадров всех уровней для работы на ПДЗ, практически отсутствует система подготовки реставраторов ПДЗ;
- в основе отношения пользователей к памятникам – правовой нигилизм, отсутствие культуры и уважения к своему прошлому, понимания ценности наследия.
Острые проблемы сохранения ПДЗ носят системный характер, что усугубляется недооценкой значимости ПДЗ и их ресурсного потенциала со стороны местного населения и руководителей отрасли культуры. Все это приводит к непрекращающейся массовой утрате ПДЗ.

Необходимые приоритеты
1. Признание консервационных и фиксационных работ необходимыми и безотлагательными на памятниках, ожидающих очереди на финансирование реставрационных работ. Эти работы проводятся без вторжения в конструкции памятника и без изменения его облика.
Решение о необходимости консервации объекта с применением современных материалов, затрагивающих материал и конструкции объекта, принимается экспертным советом, занимающимся мониторингом и формированием списков и планов первоочередных работ по объектам в соответствии со статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
2. Проведение на объектах, не имевших ранее тщательной фиксации, архитектурно-археологических обмеров и архитектурных изысканий.
К работе по фиксации могут привлекаться волонтеры, деятельностью которых должны руководить специалисты. Это позволит активизировать деятельность по фиксации ПДЗ и сэкономить бюджетные средства.
3. Включение данных, полученных в ходе фиксации, в единую общедоступную информационную базу, созданную на основе мониторинга (для отслеживания геометрии объекта и выявлении конструктивных изменений, а также при работе с аналогами при проведении реставрационных работ на других объектах и пр.).

Где взять деньги
Для успешной реализации концепции представляется актуальным использование опыта ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории
и культуры» при разработке и внедрении в практику сохранения ПДЗ самых эффективных и экономически выгодных вариантов приспособления к современному использованию с обязательным учетом исторического предназначения.
Предлагаются следующие направления организации системы финансирования ПДЗ для получения положительной динамики деятельности по их сохранению:
1. Привлечение государственных средств и их рациональное распределение:
- ежегодное формирование специалистами перечней первоочередных объектов с определением конкретных необходимых видов работ с целью рационального распределения средств по объектам;
- внедрение практики однократного проведения конкурсных торгов на полный объем реставрационных работ;
- разработка механизмов, позволяющих избежать «многоступенчатого» финансирования;
- разработка целевых программ и проектов, включающих бюджетное финансирование реставрации ПДЗ.
2. Поиск и привлечение инвесторов и пользователей.

Новые институции
Работы по сохранению особо ценных ПДЗ России должны считаться для государства первоочередными. На основе этой группы ПДЗ целесообразно разработать новый специализированный культурно-познавательный туристический маршрут уровня Золотого кольца России. Примером востребованности аналогичного проекта могут быть страны Скандинавии, в частности Норвегия, в которой в 1990-х годах осуществлялся социально-культурный проект «Следы на север», направленный на оживление и возрождение старинных селений. Финансовое обеспечение проекта строилось на пропорциональных расходах всех заинтересованных участников: властей (муниципальных, региональных, центральных), сообществ местных жителей, привлеченных частных инвесторов. Проект превратился в общенациональный и был успешно осуществлен.
Общий объем финансовых средств, необходимых для вывода из кризисного состояния деревянного зодчества России с тенденцией ускоряющегося разрушения памятников, составляет 14 248 942 тыс. рублей, или округленно 14,25 млрд рублей.
Учитывая значимость ПДЗ для культуры России и всей русской культурной сферы, а также их кризисное состояние, предлагается создать центр под патронатом президента Российской Федерации. Статус президентского значительно повысил бы эффективность деятельности центра во всех направлениях. Под эгидой центра предполагается создание системы реставрации и формирование бизнес-модели для спасения ПДЗ.

Дорожная карта
В дорожной карте Концепции осуществление комплекса антикризисных мер планируется на период до 2021 года, а с 2022 года ожидается укрепление положительных тенденций в сохранении ПДЗ.
Приоритеты на период 2022–2025 годов:
1. Организация и внедрение в систему работы
с ПДЗ страхового фонда, не зависящего от состояния подрядчика и позволяющего непрерывно осуществлять процесс реставрации и реконструкции ПДЗ.
2. Отладка системы аттестации специалистов
по реставрации ПДЗ с учетом положительного
опыта и технологического обновления отрасли.
3. Организация и финансирование реставрационных работ с применением механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) и многоканального привлечения средств
на основе электронной базы ПДЗ и результатов мониторинга их технического состояния.
4. Укрепление деятельности музеев деревянного зодчества, создание на их базе научных и образовательных центров. Расширение сети музеев-заповедников деревянного зодчества.
5. Проведение полномасштабной инвентаризации архивов с целью выявления документов
по ПДЗ.

Использованы данные Концепции сохранения памятников деревянного зодчества.

«Стеклышки мозаики, которых нет на земле…»

Известный подводный археолог Александр Окороков, доктор исторических наук, заместитель директора по научной работе Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия им. Д.С. Лихачева, руководитель авторского коллектива Свода объектов подводного культурного наследия России – о том, как развивается это направление научных...
24.09.2017

Псковские хоромы

В Пскове сохранилось несколько жилых зданий, датируемых XVII веком
03.02.2015

«Достижения государства и лучших граждан страны»

«Достижения государства и лучших граждан страны» Спортивно-историческое наследие сплачивает общество, уверена директор Государственного музея спорта Елена Истягина-Елисеева       80 тысяч экспонатов, 300 из которых уникальны. Первое место в мире по плотности спортивных ценностей и раритетов на 1 кв. метр. Кубки, инвентарь, медали, олимпийская форма…...
30.05.2018

«Из-под слоя ила выглянуло строгое лицо»

Сергей Ольховский (заведующий Центром подводного археологического наследия Института археологии РАН) рассказывает об уникальной находке из Керченской бухты, о кораблях и подводных камнях нашего законодательства.
25.09.2017

«Короткие деньги» не помогут

Сначала National Trust ставил перед собой достаточной узкую, но вполне конкретную задачу сохранить для народа уникальные объекты – и природные, и созданные человеком: береговую зону, сельскую местность и объекты недвижимости.
25.09.2017

«Крепкий город» Гдов

Гдов некогда был крупнейшим псковским пригородом и выступал северным
16.02.2015

«Москва не будет музеем старины»

Неопубликованное письмо академика Щусева в Президиум Моссовета. 1925 У нас премьера рубрики «Документ». Мы публикуем письмо академика архитектуры А.В. Щусева в Президиум Моссовета, написанное в ноябре 1925 г. Документ (ЦГАМО, фонд №11 Моссовета, опись 11 Б Секретная, дело 1734) любезно предоставлен редакции историком Л.Р. Вайнтраубом. 
08.11.2017

«Сеульский строитель» Афанасий Середин-Сабатин

  В Москве в Музее русского искусства – усадьбе Струйских открывается экспозиция «Русский зодчий Афанасий Середин-Сабатин: у истоков современной архитектуры в Корее». Чем замечателен герой этой выставки и почему в Корее до сих пор чтят память о русском архитекторе? В 1876 году Корея открылась внешнему миру, вступила в Новое время и пережила...
05.02.2018

«Составьте график сноса всех храмов и Смоленского кремля, а я вам бульдозеры пришлю»

Древние смоленские храмы и часть знаменитой крепостной стены было решено снести к 1110-летию города. Отстояла их хрупкая женщина – Нина Сергеевна Чаевская, которой в будущем году исполняется 100 лет
13.11.2017

8 889 памятников и 14 миллиардов рублей

Русское деревянное зодчество в цифрах, фактах, прогнозах и воспоминаниях В России почти девять тысяч памятников деревянного зодчества. Но сегодня многие из них, неизменно привлекая внимание туристов и специалистов, находятся в ужасном состоянии и медленно гибнут. А некоторые и мгновенно – из-за отсутствия должных мер безопасности или в результате...
12.10.2018